FV-2010-20: Den obligatoriske resultatlønskontrakt
| Instans | Faglig Voldgift |
|---|---|
| Afsagt | 2010-10-13 |
| Opmand | Lene Pagter Kristensen, Poul Søgaard, Jens Kristiansen |
| Fagforening | AC, SKAF, OAO |
| Arbejdsgiverorg. | Finansministeriet, Personalestyrelsen |
| Virksomhed | Undervisningsministeriet, Institutionsstyrelsen |
| Overenskomst | CFU-forliget 2008 og AC-forliget |
| Sagstype | Arbejdsgiverbrud |
Udfald: Delvist medhold
Resumé
Sagen angik, om Undervisningsministeriets bemyndigelse og retningslinjer af 1. juli 2008 om resultatlønskontrakter for ledere ved selvejende uddannelsesinstitutioner var i strid med den 'Fælles erklæring om nye lønsystemer', der var indgået som … (fortsættes)
Overenskomstfortolkning
Retligt spørgsmål
Sagen angår, om Undervisningsministeriets pålæg om obligatorisk indgåelse af resultatlønskontrakter for ledere, kobling af merarbejdsvederlag hertil og fastlæggelse af et obligatorisk indsatsområde var i strid med fælleserklæringens pkt. 3 og rammeaftalens § 6.
Princip
Et pålæg om obligatorisk brug af en lokal resultatlønsordning, herunder kobling af
Generalisering
En overordnet myndigheds pålæg om obligatorisk anvendelse af en ordning, der
Analyse
Opmændene lagde afgørende vægt på, at fælleserklæringens pkt. 3 og rammeaftalens § 6 klart forudsætter, at resultatlønsordninger »kan aftales lokalt«, hvilket efter opmændenes opfattelse indebærer
Afgrænsning
Princippet gælder ikke, når den overordnede myndighed kan godtgøre, at et bindende pålæg
Udfald
Medhold til klagerne — overenskomstbrud fastslået for obligatorisk resultatlønskontrakt, merarbejdsbetingelse og obligatorisk indsatsområde.
Overenskomstfortolkning
Retligt spørgsmål
Sagen angår, om Undervisningsministeriets fastsættelse af bindende økonomiske rammer for resultatløn til ledere samt retningslinjer om udbetalingsgrad var i strid med fælleserklæringen om nye lønsystemer.
Princip
En overordnet myndigheds fastsættelse af generelle beløbsmæssige rammer og vejledende krav om
Generalisering
En overordnet myndigheds fastsættelse af generelle beløbsmæssige
Analyse
Opmændene sondrede skarpt mellem bindende procedurekrav (som blev anset for overenskomststridige, jf. det parallelle spørgsmål om obligatorisk kontraktindgåelse) og generelle økonomiske rammer, som
Afgrænsning
Princippet gælder ikke, hvis de fastsatte økonomiske rammer eller
Udfald
Frifindelse for klagernes påstand om brud vedrørende de økonomiske rammer og udbetalingsgraden.
Overenskomstfortolkning
Retligt spørgsmål
Sagen angår, om Undervisningsministeriet skal betale en bod for det fastslåede overenskomstbrud vedrørende obligatorisk resultatlønskontrakt, merarbejdsbetingelse og obligatorisk indsatsområde.
Princip
Et konstateret overenskomstbrud medfører ikke automatisk bod, når der
Generalisering
Et konstateret overenskomstbrud udløser ikke nødvendigvis bod; ved en samlet vurdering kan bod
Analyse
Opmændene fandt et overenskomstbrud, men afviste bodspåstanden med henvisning til, at der havde hersket reel usikkerhed om rammerne for centrale udmeldinger, som ikke fuldt ud var fjernet ved
Afgrænsning
Frifindelsen beroede på en samlet vurdering af flere omstændigheder: usikkerheden om rammerne for centrale udmeldinger, de upåtalte retningslinjer fra
Udfald
Frifindelse for bodspåstanden mod Undervisningsministeriet.
Overenskomstfortolkning
Retligt spørgsmål
Sagen angår, om Finansministeriet, Personalestyrelsen, skal betale en bod for delagtighed i Undervisningsministeriets overenskomstbrud.
Princip
En central myndighed er ikke bodsansvarlig for delagtighed i en
Generalisering
En central myndighed, der efter indsigelse har fået en underordnet
Analyse
Opmændene lagde vægt på, at Finansministeriet reagerede på CFU's påtale ved at få Undervisningsministeriets retningslinjer nedtonet på flere punkter, hvilket blev anset for
Afgrænsning
Princippet gælder ikke, hvis den centrale myndighed passivt har
Udfald
Frifindelse for bodspåstanden mod Finansministeriet, Personalestyrelsen.
Overenskomstfortolkning
Retligt spørgsmål
Sagen angår, om fælleserklæringen om nye lønsystemer er en del af parternes overenskomstgrundlag, så der kan statueres overenskomstbrud på den.
Princip
En fælleserklæring, som de centrale parter har forhandlet indgående, og som er optaget som bilag
Generalisering
En erklæring, der er forhandlet som en forudsætning for
Analyse
Indklagede havde gjort gældende, at fælleserklæringen efter sprogbrug og fremtrædelsesform var en programerklæring og alene en »trædesten« for forhandlingerne, som der ikke kunne statueres brud på.
Afgrænsning
Afgørelsen angår en erklæring, der var genstand for indgående forhandlinger, blev optaget som
Udfald
Klagerne fik medhold i, at fælleserklæringen om nye lønsystemer er en integreret del af parternes overenskomstgrundlag, som der kan begås overenskomstbrud imod.
Overenskomstfortolkning
Retligt spørgsmål
Sagen angår, om det modsætningsvis følger af fælleserklæringens pkt. 3, 5. afsnit, at departementer og andre overordnede myndigheder er afskåret fra at komme med bindende udmeldinger til institutionerne om deres anvendelse af nye lønsystemer.
Princip
Fælleserklæringens bestemmelse om, at overordnede myndigheder kan komme med vejledende udmeldinger, kan ikke modsætningsvis forstås som et forbud
Generalisering
En aftalebestemmelse kan ikke fortolkes modsætningsvis til et forbud, som den
Analyse
Klagerne gjorde gældende, at det følger modsætningsvis af pkt. 3, 5. afsnit (overordnede myndigheder »kan komme med vejledende udmeldinger«), at bindende udmeldinger er udelukket. Opmændene afviste
Afgrænsning
Afvisningen af modsætningsslutningen giver ikke overordnede myndigheder fri adgang til bindende udmeldinger: de
Udfald
Klagerne fik ikke medhold i, at overordnede myndigheder generelt er afskåret fra bindende udmeldinger; bindende udmeldinger må dog kun bruges om fornødent og ikke afskære reelle lokale lønforhandlinger.
Juridiske begreber
- delegation
- overenskomstfortolkning
- lokal forhandlingsret
- ledelsesretten
- lønstyring
- reel forhandlingsfrihed
- bod
- proportionalitetsprincippet
- god tro
- medvirkeransvar
- overenskomstgrundlag
- bilag til overenskomst
- modsætningsslutning
- ensidig erklæring
- berettiget forventning
Behandlet i vidensbasen
- Ansvar og bodsfritagelse
- Ledelsesretten og dens grænser
- Lokal løndannelse og grænsen for central lønstyring
Analysen er AI-genereret og ikke redaktionelt gennemgået. Afgørelsens egen tekst er kilden.